Бюджетные субсидии предоставляются на основании ст. 78, 78.1 Бюджетного кодекса (БК) Российской Федерации [1]. На основании чт. 78, субсидии могут быть предоставлены юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам, которые занимаются производством работ, услуг и товаров. Законодатель предусмотрел распространение субсидии из федерального и регионального бюджета Российской Федерации, а также субъекта Российской Федерации, равно как и субсидий из бюджетов муниципальных образований. Субсидии для юридических и физических лиц – производителей товаров, работ, услуг распределяются на базе гражданско-правового договора. То есть, отношения, которые возникают среди публичного субъекта и юридическими и физическими лицами как производителями товаров, работ, услуг, можно квалифицировать в качестве гражданско-правовых [2, С.16]. Например А.В. Ильин в определении правовой природы данного правоотношения, как гражданско-правового использует метод правового регулирования, предполагая, то в этом случае выражается свободная воля получателя субсидии по ее принятию или отказу от получения, при том, что субъекты образуют стоимостные отношения.