В современных условиях российской экономики возрастает актуальность изменений в различных структурах государства, создания и внедрения новых форм управления, обеспечивающих повышение эффективности деятельности государственных структур при использовании имеющихся ресурсов. В условиях расширения круга решаемых подразделениями МЧС России задач, обусловленных возникновением новых угроз как техногенного, так и природного характера требуется применение универсальных и современных подходов к управлению, как в дежурном режиме, так и в режиме ликвидации угроз. На территории Российской Федерации находится более 4 тыс. критически важных объектов, нарушение (или прекращение) функционирования которых может привести к потере управления, разрушению инфраструктуры, необратимому негативному изменению (или разрушению) экономики страны, субъекта или административно-территориальной единицы или существенному ухудшению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих территориях, на длительный период времени. В зонах возможного воздействия поражающих факторов, в случае аварий или террористических актов на критически важных и потенциально опасных объектах, проживает более половины населения страны. В последнее время создание моделей различных чрезвычайных ситуаций приобретает все большую актуальность и необходимость ввиду развития технических средств производства и транспорта с одной стороны, и компьютерных технологий - с другой.