Согласно статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичный договор - «договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится». В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации физические и юридические лица свободны в заключении договора. Не допускается понуждение к заключению договора (по общему правилу). Исключение - когда законом либо добровольно принятым на себя обязательством предусмотрена обязанность заключить соответствующий договор. К примеру, договор об оказании услуг общественного питания гражданам относится к числу публичных договоров. Обязанность организации заключить публичный договор предусмотрена п. 3 статьи 426 Гражданского кодекса, в соответствии с которой отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения договора, который признан публичным, (при наличии возможности предоставить соответствующие товары, услуги, выполнить работы) не допускается. При необоснованном уклонении соответствующего лица от заключения публичного договора будут применены положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ: сторона, которая необоснованно уклоняется от заключения договора, обязана будет возместить другой стороне причиненные убытки. Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания" исполнитель обязан оказать услугу любому потребителю, который обратится к нему с намерением